Депутаты петербургского парламента большинством голосов 25 мая приняли закон о социальных гарантиях участникам военной операции на Украине. Против высказались члены фракции «Яблоко» и эсер Михаил Амосов. Возражения не касалась существа вопроса — матпомощи участникам спецоперации — а содержали претензии к документу юридического характера. TKT TV наблюдали, как нравственно бесспорный вопрос вызвал часовые дебаты в ЗакСе.
TKT TVИнициативу по принятию законопроекта о внесении соответствующих изменений в «Социальный кодекс Санкт-Петербурга» выдвинул губернатор Александр Беглов. Спикер ЗакСа Александр Бельский предложил парламентариям рассмотреть его в первоочередном порядке.
Петербургские депутаты единогласно согласились с необходимостью повышения уровня социальной поддержки российским военнослужащим, исполняющим свой долг на Украине, при ранении и гарантировать помощь семье в случае гибели. Согласно документу, Смольный сможет оперативно назначать различные выплаты как участникам спецоперации — солдатам и офицерам, временно или постоянно проживающим в Петербурге, так и командированным на территорию ЛНР, ДНР и Украины гражданским лицам и членам их семей. Выплаты будут производиться из городского бюджета.
Выдвигающий законопроект представитель губернатора Петербурга в городском парламенте Константин Сухенко обозначил, что в документе предлагается наделить полномочиями правительство города самостоятельно и оперативно решать вопрос о дополнительных материальных выплатах по аналогии с ситуацией вокруг ковида.
«Деятельность на территории ДНР, ЛНР и Украины связана с риском для жизни и здоровья. К сожалению, это так. Закон не определяет все меры поддержки, а в первую очередь делегирует полномочия правительству города», — заявил представитель губернатора.По словам Сухенко, размер единоразовых выплат и иная матпомощь, а также категории лиц, имеющих на нее право, будут определяться комитетом по социальной защите администрации города в соответствии с социальным кодексом. Устанавливать меры поддержки Смольный сможет без предварительного согласования в парламенте. Однако именно делегирование полномочий исполнительной власти вызвало вопросы у целого ряда депутатов из оппозиционных партий.
Депутат Амосов назвал вносимый на рассмотрение законопроект «сырым» и брал слово для возражений целых пять раз. Он сослался на ст. 30 п. 2 Устава города о полномочиях ЗакСа, который оставляет за депутатами обязанность распоряжаться собственностью Петербурга, к которой относятся и бюджетные средства.
«Мы не можем передать полномочия распоряжения им правительству. Речь идет о том, чтобы ЗакС отказался от выполнения функции, которая возложена на него Уставом», — сказал Михаил Амосов.Константин Сухенко противоречий с Уставом не заметил, возразив, что волеизъявление депутатов законодательного собрания — это тоже фактор принятия решения.
«Посыл-то благородный — отблагодарить тех людей, которые рискуют жизнью и здоровьем. Но как голосовать за законопроект, когда вы не называете ни конкретных мер поддержки, ни кто эти люди, ни сколько их. Законопроект написан по принципу "пойди туда, не знаю куда". Может, этих мер, которые вы предлагаете, будет недостаточно», — продолжил Амосов.Очевидно, что протест депутата касался не самой помощи, а желания Смольного единолично распоряжаться бюджетом города, перенаправляя средства со статьи на статью. Выступающие народные избранники требовали ответить на конкретные вопросы: кому и сколько выделять.
«Мы начинаем платить цену не только жизнями и здоровьем людей, но и материальную цену. Сколько людей, имеющих право, сейчас есть в Петербурге, каков размер ущерба бюджету?», — задал свой вопрос лидер «Яблока» Александр Шишлов.TKT TVОтветы же представителя Смольного лежали в области морали и нравственности. И часто — с субъективным оттенком.
«Я бы не называл эти выплаты благодарностью. Я не вижу проблемы в том, чтобы депутаты участвовали в работе правительства. В конце концов, одно то, что комиссию по социальной политике и здравоохранению возглавляет Александр Ржаненков, гарантирует, что депутаты могут принимать активное участие в работе исполнительных органов власти», — ответил Сухенко.Константин Сухенко апеллировал к тому, что депутат Ржаненков до своего назначения долгое время возглавлял комитет по социальной защите Смольного и пользовался уважением не только коллег, но и петербуржцев. Безусловно, Александр Николаевич знает изнутри порядок назначения материальной помощи, но таким образом совместная работа Смольного и ЗакСа свелась к влиянию личности конкретного депутата, который, как известно, может и не переизбраться на второй срок.
Кроме того, проект закона не был рассмотрен бюджетно-финансовым комитетом ЗакСа. Константин Сухенко так и не назвал точных данных о погибших и пострадавших в ходе спецоперации петербуржцах, таким образом лишив депутатов возможности оценить нагрузку на бюджет и необходимость корректировок в ходе осенней сессии.
Однако из представленного на рассмотрение законопроекта понятно, что претендовать на дополнительные меры социальной поддержки смогут не только пострадавшие в ходе спецоперации на Украине военнослужащие, нацгвардейцы, но и командировочные гражданские лица и члены их семей. Отдельного уточнения требует статус волонтеров.
Неясно и попадут ли под действия закона лица, уже пострадавшие в ходе спецоперации с 24 февраля.
«Я исхожу из того, что будут рассмотрены все случаи. Никто не останется без внимания. Ситуации, что людям не будет оказана помощь, немыслимы», — сказал по этому поводу представитель губернатора в законодательном собрании.Многие из задаваемых оппозиционными депутатами вопросы могли бы быть сняты, упомяни Сухенко сразу о том, что данный законопроект — лишь первый этап реализации Указа президента России Владимира Путина о социальной поддержке лиц, пострадавших в ходе спецоперации на Украине. Вторым шагом будет постановление правительства города о признании категорий лиц, имеющих право претендовать на матпомощь, и определение размеров выплат. Однако представитель губернатора по каким-то причинам этого не сделал, и его выступление утонуло в шквале уточняющих вопросов.
Напомним, в конце марта Владимир Путин уже подписал закон, в соответствии с которым участники спецоперации на Украине признаются ветеранами боевых действий. Носители этого статуса и их семьи получают ряд государственных льгот, в том числе ежемесячные денежные выплаты и налоговые послабления. На региональном уровне губернатор Петербурга Александр Беглов также распорядился о выплатах петербуржцам — участникам СВО. В зависимости от тяжести ранений и присвоенной степени инвалидности они смогут единовременно получить до одного миллиона рублей.